Siendo director general de establecimientos penales, Antonio Mena y Zorrilla nombró a Concepción Arenal visitadora de prisiones de mujeres. Fruto de los deberes que le impuso el nombramiento son estas cartas que dirige ?a los delincuentes? y en las que trata temas peliagudos, como la necesidad de reformar el Código Penal.
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